同志们：
县委十届八次全会是在深入贯彻党的十八届三中、四中全会、 中央经济工作会和市委十届六次全会、全市经济工作会议精神的关键 时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结今年工作，部署 明年任务，进一步动员全县党员干部群众，适应新常态，抢抓新机遇， 探索新路径，增创新优势，奋力开创静海改革发展新局面。 关于今年工作，县委常委会向全会作了书面报告；关于明年工 作，县委在提交审议的《2015 年工作要点》作了全面安排；关于《全 面推进依法治县的实施意见》，已经以书面形式印发给大家。请同志 们认真讨论和审议这三个文件。 下面，我代表县委常委会重点讲三个方面问题。 一、迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩 今年以来，我们认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，深 入贯彻市委决策部署，紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中 求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、 护生态、惠民生，美丽静海建设取得明显成效。 1、经济运行稳中有进。面对复杂严峻形势，我们迎难而上，积 极作为，打好组合拳，把握主动权，全力保运行稳增长。预计全年实 现生产总值 583 亿元，同比增长 15％。县级公共财政收入 51.5 亿元， 同比增长 22%，其中税收收入 29.9 亿元，同比增长 26.5%。全社会固 定资产投资 600 亿元，同比增长 20％。农民人均可支配收入 16900 元，同比增长 15％。社会消费品零售额 115 亿元，同比增长 13%，提 前两年完成十二五规划目标。新发展各类市场主体 7684 户，同比增 长 52.7%，总量突破 3.5 万户，创历史新高。 2、项目建设加快推进。我们坚定不移抓招商、上项目，认真落 实 2014 招商引资年、建设投入年各项要求。大力加强招商队伍建设， 组建了 200 人的专业招商队伍。北京投资促进中心挂牌运营。组织策 划了北京、昆山、深圳、福建、四川及欧洲招商推介会，开展了三强 企业进静海等系列招商活动，积极推动以商招商、产业招商、定向招 商。全年实际利用内资 294 亿元，同比增长 26%；外资到位 2.32 亿 美元，同比增长 15%。翰吉斯国际农产品物流中心、奥特莱斯商业广 场试运营，义乌国际商贸城主体完工，利达粮油二期、红星美凯龙装 饰城等一批服务业大项目正在加紧建设。目前，全县亿元以上在建、 准备开工和储备项目 368 个，其中在建项目 140 个，总投资 1252 亿 元；待建项目 89 个，总投资 576 亿元；储备项目 139 个，总投资 1103 亿元。 3、转型升级步伐加快。我们坚持稳增长与促转型同时发力，推 动三次产业提质增效升级。大力实施千企转型升级工程，506 家企业 实现转型升级。新认定市级企业技术中心 2 家。楼宇经济完成税收同 比增长 84%。县开发区被命名为中国自行车（电动车）产业基地。服 务业发展提速，同比增长 17.8%，增幅位居全市前列,占三次产业比 重比三年前提高了 5.5 个百分点。光合谷旅游度假区通过国家 4A 级 景区验收，团泊尚柏奥莱、西双塘黄金海岸开业运营，健康产业园成 功承办多项国际赛事。全年接待游客 140 万人，同比增长 40%。新增 设施农业 4000 亩，新发展中药材、花卉和特色种植 10.9 万亩，龙海 产业带 2.4 万亩果蔬带实现无缝对接。农业合作社组建数量、注册资 金、入社人数连续三年居全市首位。累计流转土地 42 万亩。35%的合 作社、50%的家庭农场实现订单销售。 4、生态建设成效显著。我们以四清一绿为抓手，坚持不懈护生 态、优环境，全力打造生态宜居城市。实施大气污染防治网格化管理， 5998 个污染点源全部纳入监管范围。取缔小冶炼企业 34 家，对 137 家燃煤超标排放企业、31 家有色金属熔炼企业、12 家社会性加油站 实施了专项治理。273 家涉酸企业落实了五联单制度，建成 2 座废酸 处理中心。清淤疏浚县级河道 4 条，完成 21 个入河排污口治理任务。 建成 2 座污水处理厂。团泊湖蓄水 4500 万方，库区生态环境和景观 效应进一步提升。去冬今春，植树造林 10 万亩。清洁村庄行动实现 384 个村街全覆盖，提前一年完成市下达任务。今年以来，我县通过 了环保部 2 次、市政府 3 次督察检查活动，顺利完成 APEC 会议期间 环境质量保障工作。在今年《小康》杂志组织的 2014 天津市生态宜 居环境排行榜中，我县高居首位。 5、人民生活持续改善。我们坚持把民生工作当成头等大事，下 力量办好惠民实事，让人民群众生活每年都有新提高。全年用于民生 投入 56 亿元。扎实推进 10 项民生工程，启动实施 23 项促农增收措 施。新增就业 14469 人。城乡居民基本医疗保险参保率达到 98%以上。 城乡低保实现动态管理下的应保尽保。新改扩建 39 所学校和幼儿园。 高考成绩名列全市前茅。县医院通过国家三级甲等医院评审，急诊楼 完成主体建设,县疾控中心、妇幼保健中心项目顺利推进，264 所村 级标准化卫生室投入使用。建成 13 个乡镇 21 个公共电子阅览室。县 12345 为民服务热线平台开通。在全市率先构建起县乡村三级服务平 台。成功举办谁是球王中国羽毛球民间争霸赛、第六届环团泊湖自行 车赛和 2014WTA 国际网球天津公开赛，这些活动提升了静海形象，扩 大了静海影响。大修朝阳道等 6 条城区主干道路，完成于庄子、刘官 庄 2 座雨水泵站主体建设。实施了 31 片老旧楼区和 31 条街道里巷改 造，完成 1600 户农村危房改造。团泊示范镇全部竣工；子牙示范镇 安置房主体完工； 投资 14.6 大邱庄示范镇 32 万平米安置房主体封顶。 亿元，实施了 31 项路桥工程。大邀铺等 3 座 110KV 站投产送电。实 施放心食品系列工程，对全县 7000 余家食品企业进行了全面排查整 治。扎实推进困难村帮扶工作，累计投入帮扶资金 5400 万元，115 个困难村面貌得到明显改善。 6、党的建设全面加强。我们坚持党要管党、从严治党，认真落 实党建主体责任。扎实开展党的群众路线教育实践活动，县委常委和 县级领导同志以上率下，带头建立乡镇和基层联系点，全程指导，全 程推动。各级党组织认真履行受教育和抓活动两个主体责任，一把手 亲自抓做表率。扎实开展六查六看六改、践行三严三实主题教育，深 学细照笃行焦裕禄精神。坚持把高质量开好民主生活会作为确保活动 取得实效的重要举措来抓，各级领导班子和基层党组织的专题民主生 活会和专题组织生活会普遍开出了好氛围、好效果，起到了加油鼓劲、 锻炼党性、增进团结的作用。坚持以问题整改开局亮相，以问题整改 交出答卷。坚决落实中央八项规定，集中开展以十查摆、十整改为主 要内容的正风肃纪专项工作。集中整治文山会海、公款吃喝、车轮上 的铺张、会所中的歪风等问题，四风积弊得到有效遏制。全县精简会 议 30.5%、文件 52.2%，县级三公经费支出下降 21.1%，立案查办基 层干部违法违纪问题 57 件。深入推进基层服务型党组织建设，基层 党组织和党员干部联系群众、服务群众的能力进一步提高。集中开展 软弱涣散基层党组织整顿工作，43 个村和 2 个社区软弱涣散基层党 组织不同程度实现转化。高度重视建章立制工作，建立和完善了 712 项制度，对推动工作落实、实行科学民主决策、厉行节约反对浪费、 直接联系群众、解决乡镇干部走读等提出明确要求，划定制度红线， 从源头上遏制不正之风。各乡镇、各部门立足实际，搞好配套衔接， 把制度效力传达到末梢神经，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初 步形成。群众测评总体评价好和较好的达到 100%。 总之，在外部环境趋紧、区域竞争加剧、自身结构性矛盾突出 的背景下，我县经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府正 确领导的结果，是各级各部门扎实工作的结果，是全县人民拼搏奋斗 的结果。在此，我代表县委常委会向同志们表示衷心的感谢！ 二、认清形势，顺势而为，奋力开创静海改革发展新局面 科学分析形势、主动适应形势，是我们确定思路、战胜困难、 做好工作的重要前提。党的十八大以来，党中央多次强调，我国经济 已进入了经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三 期叠加的新阶段，迎来了中国经济的新常态。认识新常态、适应新常 态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也 是指导我们做好工作的根本遵循。 适应新常态、引领新常态，必须要认清发展面临的新挑战。中 央经济工作会议指出，新常态下我国经济发生了九大趋势性变化，正 在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，正从高速增 长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效 率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并 存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这对于 我们这样一个传统产业比重大、转型升级任务重的地区来说，无疑会 构成极大挑战。当前，经济总量不够大、产业结构不够优、民营经济 不够强、城乡一体化水平不够高仍然是我们面临的突出问题，虽然我 们保持了第二梯队的位次，但基础并不牢固，稍有松懈就会掉队落伍。 我们必须正确处理好稳增长与调结构的关系，在换挡中把准方向，在 换挡中积蓄能量，在换挡中提速升级。 适应新常态、引领新常态，必须要抢抓发展面临的新机遇。经 济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的战略机 遇期的判断，没有改变我国经济总体向好的基本面。党的十八届三中 全会开启了新的改革窗口，随着改革向纵深推进，将进一步破除体制 发展障碍，增强经济社会发展的动力和活力。从全市情况看，天津面 临着滨海新区开发开放、京津冀协同发展、天津自贸区建设、滨海国 家自主创新示范区建设以及一路一带建设等重大机遇，将使我市的发 展环境进一步提升。从我们自身看，我县被市委市政府列入京津冀协 同发展城市群，子牙经济技术开发区和天津健康产业园被列为对接京 津冀协同发展的重要产业平台，静海经济技术开发区和天津健康产业 园被纳入滨海国家自主创新示范区一区二十一园，享受滨海新区有关 政策，这将使我们的发展空间更加广阔、竞争优势更加突出。与此同 时，我们发展的基础更加坚实。目前，我县发展思路、目标定位非常 明确，两城三区六园一带框架已经拉开，产业特色日益彰显，后发优 势正在生成。再加上，2017 年全运会的召开，必将对我县经济社会 发展形成巨大的拉动效应。可以讲，我们面临的机遇叠加、政策叠加， 机遇大于挑战。只要我们正确认识新常态、主动适应新常态、积极引 领新常态，就一定能够探索新路径、寻求新动力、增创新优势，继续 沿着具有静海特色的发展路子阔步前进。 2015 年是冲刺十二五、对接十三五的关键一年，是全面深化改 革、推进依法治县的重要一年。明年工作的总的要求是：全面贯彻落 实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会和市委十届六次全会、 市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工 作总基调，突出规划引领、转型升级、改革创新、民生保障，全力打 造经济和城市两个升级版，全面加强经济、政治、文化、社会、生态 文明建设和党的建设，奋力开创静海改革发展新局面。 工作预期目标是：生产总值增长 11%；县级公共财政收入增长 15%；固定资产投资增长 15%；万元生产总值综合能耗下降 4%；农民 人均可支配收入增长 15%。 明年重点抓好以下工作： （一）加快转型升级，打造静海经济升级版。新常态下是经济 换挡期，同时也是结构调整的机遇期。我们要抢抓机遇，加快转型， 坚持增量调整与存量调整并举，推动产业链、价值链、创新链、服务 链、资金链向高端攀升。 要把抓招商上项目作为转型升级的第一抓手。抓招商上项目是 稳增长、促转型的最现实、最有效的手段。目前，我县发展的大框架 已经搭好，大招商、大开发、大建设的时机已经成熟。我们要集中力 量、集合资源，持续开展招商引资、项目建设攻坚行动，力争用几年 的时间把项目填满、把总量做大。要围绕壮大六大产业，瞄准高新、 集群、链条，突出规划招商、产业链招商，聚集更多技术含量高、带 动作用强的大项目好项目。要加强招商队伍建设，按照社会化和专业 化相结合的原则，不拘一格引进招商人才，全面提升招商引资专业化 水平。要紧紧抓住洽谈、签约、建设、投产四个环节，为项目建设开 辟绿色通道，促进项目建设全面提速。明年确保内资到位 320 亿元、 外资到位 2.5 亿美元。需要指出的是，目前招商引资正面临重大变化， 随着国家进一步规范市场秩序，地方性招商优惠政策将会被取消。对 此，我们必须要引起高度重视。要加快推进招商转型，坚决摒弃拼资 源、拼土地、拼政策的招商方式，把招商的着力点放在制定产业规划、 打造优良平台、提升服务水平上。现在中央和市的产业鼓励政策都很 多，我们要深入研究、吃透用好，力争把更多含金量高的扶持政策、 引导资金落实到我县。 要把构建以六大产业为支撑的特色产业体系作为转型升级的根 本出路。坚持三次产业一体推进，发展新兴产业与改造传统产业双轮 驱动，推动传统产业迈向中高端、新兴产业抢占制高点。一是在改造 提升传统产业上下功夫。只有落后的产品，没有落后的产业。产业落 后只是问题的表象，实质是产业链条短、产品档次低。要继续推进千 企转型工程，引导企业走品种、质量、升级之路，促进传统产业再造 生机、焕发活力。对高耗能、高污染等改造无望的企业要坚决予以关 停。明年完成 400 家企业转型任务。二是在大力培育新兴产业和服务 业上下功夫。新常态下，新兴产业和服务业对经济发展的支撑作用越 来越明显。我们要瞄准产业发展新趋势，大力发展新材料、新能源、 节能环保、高端制造等战略性新兴产业，进一步提高先进产能比重； 实施接二连三战略，加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等生产 性服务业，积极发展医疗、健康、养老等生活性服务业，促进服务业 发展提速、总量扩大、档次提升，努力构建与现代化中等城市相适应 的服务经济体系，打造经济增长的新引擎。明年，循环经济要有国内 十大再生资源龙头企业入驻；自行车（电动车）产业要尽快形成东部 整车生产基地、西部零部件生产基地、北部交易市场的发展格局；健 康产业要加快天津中医药大学、体育学院、血液病医院、国际糖尿病 医院等项目建设进度；现代物流要确保红星美凯龙、金朝阳电动车城 等项目大面积开业运营；推动阿里巴巴、京东商城等知名电商落地义 乌商贸城。旅游业要以团泊湖、大邱庄、健康产业园、西双塘、林海 等为依托，全力打造风情文化游、养生度假游、林海生态游三条精品 旅游线路，力争收入翻一番。三是在放手发展民营经济上下功夫。要 通过改革，进一步消除束缚市场主体手脚的各种体制性障碍，加大对 民营经济的财税支持和金融服务力度，最大限度地释放微观主体活 力，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，支持符合条件的个体 工商户转制为民营企业，培养更多的民营企业家，培育更多的民营企 业集团，让静海成为民营企业发展的乐土。四是在加快发展现代农业 上下功夫。要以工业化理念抓农业，以农民专业合作社为纽带，引导 农业实现全链式发展，促进农业结构科学调整、质量效益稳步提升。 明年新建设施农业 5000 亩，流转土地 2 万亩，调减一般大田作物种 植 4.4 万亩。 要把园区作为转型升级的重要平台。没有好的载体，就引不来 好的主体。各园区要主动适应新形势新要求，进一步完善总体规划、 空间布局规划、产业发展规划，突出抓好园区扩容、项目引进、功能 提升、配套服务、管理创新等关键环节，进一步提升园区的吸附力、 承载力和带动力。子牙经济技术开发区、天津健康产业园和静海国际 商贸物流园作为对接京津冀协同发展的专业化园区，要加强对北京、 河北城市功能疏解和产业转移的专项研究，准确掌握产业转移的布局 走向、资金投向、有针对性地搞好定向招商。静海经济技术开发区和 天津健康产业园要抓住纳入滨海国家自主创新示范区的历史机遇，按 照空间布局合理、产业特色鲜明、经济效益突出、创新基础良好、服 务体系健全的要求，制定建设发展规划和实施方案，一对一进行提升， 确保顺利通过验收，打造开放创新的先导区、产业转型升级的引领区， 在全市一区二十一园中展现静海园区的风采。 乡镇是县域经济发展的重要力量。各乡镇要突出地域特点和资 源优势，坚持特色发展、差异竞争，培育壮大主导产业，尽快增强综 合实力，争取有更多的乡镇财政收入进入 10 亿元、5 亿元、过亿元 的俱乐部。 （二）坚持规划引领，加快建设现代化中等卫星城市。建设现 代化中等卫星城市，融入京津冀协同发展城市群，是静海发展面临的 重大转折和历史机遇。我们要按照市委统一部署，积极推动两城一体 发展、融合发展，打造生态环境好、商务成本低、生活质量优的现代 化新城。 要搞好城市规划设计。按照建设京津冀协同发展卫星城市的发 展定位，以全市大干 180 天重点规划编制为契机，遵循国民经济和社 会发展规划、城市总体规划、土地利用规划三规合一目标，加快完成 中等卫星城市建设规划和综合交通、生态体系、产业体系等配套规划， 在京津冀城市群发展中彰显静海品质、静海形象。要树立精品意识、 作品意识，统筹抓好城市道路、建筑、绿化、美化、亮化、净化和数 字化，多给城市留遗产，不给城市留遗憾，努力塑造城市个性和文化 特色。要按照严守底线、优化结构、集约用地的要求，切实加强城市 用地管理，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天 蓝地绿。要坚持城乡一体发展，做到城乡产业和功能设施同规划、同 实施，加快形成以城带乡、城乡共荣的局面。 要持续提升城市功能。以 2017 年全运会和创建全国智慧城市、 县级文明城市为契机，实施新一轮城市功能提升。继续加大基础设施 投入力度，大力推进路水电气通讯等基础设施网络化、系统化、一体 化，构筑覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系。特别 要加快静海枢纽型、功能型等重大基础设施建设，明年要完成公交枢 纽站建设，天津南站到静海的市郊铁路力争年内开工建设。积极推进 静海与滨海新区、外埠市县的互联互通，构建便捷高效安全的区域综 合交通网络。加快推进城区道路的内联外延，打通部分道路与北外环 的连接线，新建改建团大路东延、团泊大道联络线等一批道路，继续 整修一批街道里巷，进一步提高道路通行能力。要加强地下管网建设， 守护看不见的城市生命线。实施一批电力扩建增容工程，提高供电保 障能力。 要提升城市管理水平。坚持一手抓建设、一手抓管理，使城市 的运营、管理和服务更加规范、更加科学、更加高效。扎实推进全国 智慧城市试点申报工作，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息 技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合，促进城市规划管 理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化。扎 实开展全国县级文明城市创建工作，塑造静海精神，打造静海品牌， 彰显静海之美。创新城市管理投入机制，推行特许经营权制度，引导 各类社会资金参与城市基础设施建设和运营。继续抓好市容环境综合 整治，营造整洁、有序、畅通的市容环境。 （三）加强生态治理，建设生态宜居的美丽家园。加强环境保 护，留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼。我们要持续加大生态保 护力度，综合运用经济、技术、行政、法律手段，做到源头上严防， 过程上严管，后果上严惩。 要坚持铁腕治污。当前，我县环境治理形势依然严峻，特别是 水污染、空气污染问题仍然十分突出，必须坚持不懈、锲而不舍，打 赢整治和优化环境的攻坚战和持久战。要从严落实网格化管理体系， 明确分工，落实责任，强化问责，确保每一级网格都有人抓，每一个 行动都有人管，每一项任务都有人负责。要深入开展城乡环境治理、 废酸废水污染治理等六项集中治理行动，锁定目标，倒逼进度，确保 明年各项行动都取得重大进展，并形成常态化治理机制。充分利用国 家政策，加快建成一批美丽村庄、美丽乡村、清洁村庄。要加快环保 基础设施建设，进一步增强污水和垃圾集中处理能力。新建 2 座污水 处理厂和 8 处建制镇污水处理站，实施 3 个村级生活污水处理系统建 设；大邱庄污水处理厂明年要全面投产；推进紫兆垃圾处理厂二期、 大邱庄垃圾处理厂等 3 个垃圾处理厂建设，进一步落实村收集、镇运 输、县处理的生活垃圾处理模式，全面改善城乡环境面貌。 要扎实推进节能减排。认真执行节能减排、环境保护投资项目 的有关规定，把好项目入口关，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外。 要抓住钢铁、有色、化工等重点领域，加快实施企业节能低碳行动， 稳步推进清洁生产。要积极引导全社会树立生态理念、生态道德，构 建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，形成生态文明建 设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚。 要持续推进植树增绿。继续加大增绿力度，扩大增绿面积，提 高增绿水平，统筹搞好道路、河道、城区、园.
